每經(jīng)記者｜陳榮浩    每經(jīng)編輯｜黃勝    

3月1日，深圳市住房和建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范城市更新項目管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱“通知”），明確自2026年3月16日起施行，有效期5年。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這份新政最核心的突破在于徹底重構(gòu)深圳保障性住房供給體系，將長期以來“開發(fā)商配建”的核心模式轉(zhuǎn)向“政府統(tǒng)籌、多元供給”。

來源：深圳市住房和建設(shè)局

通知提到，未完成規(guī)劃審批的城市更新項目，取消保障性住房獎勵容積，原則上可不配建保障性住房。

而后續(xù)保障房的籌集來源將由相關(guān)部門通過新增建設(shè)、存量房屋盤活、多元收購等多渠道統(tǒng)籌落實。

此前，深圳城市更新項目始終實行保障房強制配建制度，未完成規(guī)劃審批的舊改項目需按一定比例配建保障房。

這一要求，雖有效補充了保障房供給，卻也大幅增加了開發(fā)商的資金壓力和開發(fā)成本。近年來，深圳不少舊改項目陷入“算不過賬”的困境，最終無奈停滯。

來源：合一城市更新

據(jù)合一城市更新統(tǒng)計，截至2025年12月8日，深圳已計劃調(diào)出、失效、清退城市更新項目共計38個，涉及拆除范圍約321萬平方米。其中，2025年全市計劃調(diào)出、失效、清退城市更新項目共計17個。

而此次深圳的新政，對保障房的配建要求作出了優(yōu)化。

通知提到，已完成規(guī)劃審批的舊改項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行配建要求；未完成規(guī)劃審批的項目，原則上不再強制配建保障房，僅需符合《住宅項目規(guī)范》相關(guān)要求。

那么，配建門檻降低后，保障房供給缺口如何填補？

新政給出明確答案：通過新增建設(shè)、存量盤活、多元收購等多渠道統(tǒng)籌落實。

事實上，深圳此前已開啟相關(guān)實踐，2026年1月，南山區(qū)國資委旗下深匯通集團就以7億元收購綠景白石洲璟庭一整棟公寓，業(yè)內(nèi)預(yù)計后續(xù)或改造為保障性租賃住房，成為國企收儲存量房的典型案例。

除了供給模式的轉(zhuǎn)變，新政更強化政府主動作為，打出組合拳推動舊改提速。

在規(guī)劃層面，針對“清調(diào)供”盤活的舊改項目，允許重新編制規(guī)劃或局部調(diào)整已批規(guī)劃，土地移交率按新政執(zhí)行，簡化審批流程；在資金層面，鼓勵金融機構(gòu)提供信貸、并購貸款緩解開發(fā)商資金壓力，支持金融資產(chǎn)管理公司通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)重整盤活停滯項目。

通知還提到，舊工業(yè)區(qū)改造為保障性住房的項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行配建要求。

部分業(yè)內(nèi)人士分析稱，深圳新政是對中央經(jīng)濟工作會議明確提出的“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”“鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房”要求的具體落實。

“隨著商品房價格的下調(diào)，對一些舊改項目來說，開發(fā)商當(dāng)前算平的賬，可能在改造過程中就無法平衡了，甚至虧損。因此，轉(zhuǎn)向‘政府統(tǒng)籌、多元供給’能降低舊改成本，提振開發(fā)商參與舊改的積極性，還能通過盤活存量實現(xiàn)去庫存、穩(wěn)樓市?！?月3日下午，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向記者分析稱。

李宇嘉表示，該新政實施后，將有效降低開發(fā)商舊改成本、提振參與積極性，還能推動舊改項目向高端化發(fā)展。

“舊改的推進，關(guān)鍵看商品房市場的走勢，特別是片區(qū)商品房銷售量和價格的穩(wěn)定性；同時，要看舊改以片區(qū)化的方式推進，能否以成片改造提升片區(qū)的價值。另外，還要看能否落實依法征收的原則，降低補償成本?！崩钣罴握J(rèn)為，相比于降低保障房配建，這些因素對舊改推進的影響要更為關(guān)鍵。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞