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跨省“交換垃圾”,這波反向操作是為啥?丨不懂就問·社會治理 一線探訪

川觀新聞 2026-01-26 20:24:39

每天,在川渝交界的一個山溝里,都在進行跨省“交換垃圾”的操作。

清晨,一輛重慶牌照的垃圾車準(zhǔn)時開進達州市宣漢縣漆樹土家族鄉(xiāng),收完沿途垃圾后,返回重慶開州區(qū)。

同時,大進鎮(zhèn)的污水,正通過地下管道,流向宣漢的漆樹污水處理站。

一條省界,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),為啥要“交換”垃圾和污水?

1月16日,我們?nèi)ド嚼镆惶骄烤埂?/p>

一條剛發(fā)布的信息,更讓我們對此行充滿好奇。

宣漢縣與開州區(qū)聯(lián)合打造的“川渝雪巴畫廊綠色生態(tài)屏障統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”,被生態(tài)環(huán)境部命名為2025年“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。漆樹土家族鄉(xiāng)、大進鎮(zhèn),正是核心區(qū)域。

“經(jīng)濟賬”如何衍生出“生態(tài)賬”?

垃圾、污水為啥要跨省處理?答案藏在過去的麻煩里。

“以前我們處理垃圾,要運到近百公里外的本縣處理廠,光路上就要花兩小時。”漆樹土家族鄉(xiāng)長城社區(qū)黨總支書記唐大祥一算賬就搖頭:成本太高,清運就不勤。

漆樹土家族鄉(xiāng)坐落在宣漢東北角,抬腳就能“出省”到重慶。因位置偏遠,垃圾轉(zhuǎn)運處理成為困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑沫h(huán)境問題。

老百姓只有想其他辦法。“我家垃圾要不就燒了,燒不了的,就往山林或河壩里甩?!遍L城社區(qū)居民胡秋很無奈:“不可能堆在家里,但街邊到處都能看到垃圾,也很難受?!?/p>

一河之隔的重慶大進鎮(zhèn),困境是另一面:沒有污水處理設(shè)施,生活污水直排入河。

四川這邊的垃圾被甩到河邊,重慶那邊的污水順流而下。

一條河,因行政上“兩邊管”,成了事實上“兩邊臟”。村民們抱怨,地方干部頭疼,但誰都覺得使不上全力。

坐在一起,務(wù)實算賬:大進鎮(zhèn)有現(xiàn)成的垃圾回收站,漆樹土家族鄉(xiāng)有建好的污水處理廠,兩地相隔不過二三十公里。與其各自頭疼,不如“交換麻煩,就近解決”。

2022年,四川省宣漢縣與重慶市開州區(qū)簽署了《突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》等系列環(huán)保合作協(xié)議。2023年又實施“金邊工程”,建立邊界治理“十聯(lián)”模式。

設(shè)想變成行動:大進鎮(zhèn)接收漆樹土家族鄉(xiāng)的垃圾,漆樹土家族鄉(xiāng)處理大進鎮(zhèn)的污水。成本立竿見影地降下來,處理效率也上去了。

這場“交換”帶來的改變,比想象中更深遠。

最大的突破是執(zhí)法壁壘被打破。“以前,遇到跨省污染,光上報協(xié)調(diào)就得繞一個大圈。等流程走完,污染早擴散了?!毙麧h生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法人員曾凡東直言。現(xiàn)在,他的執(zhí)法證實現(xiàn)了跨省通用,看到問題可以直接處置。

協(xié)作的層次也在不斷加深。如今,兩地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期一起巡河,相鄰村莊每月聯(lián)合開展環(huán)保行動。

川渝兩地生態(tài)環(huán)境工作人員進行聯(lián)合巡護。

更具突破性的是,宣漢與開州甚至聯(lián)合建起了全國首個崖柏野外種群數(shù)據(jù)庫,共同繁育了數(shù)百萬株珍稀植物。建成4個繁育基地,開辟20畝試驗田。如今,兩地人工繁育崖柏300萬株,其中75萬株實現(xiàn)遷地保護,在全國18個省市70多個地塊扎根生長。

當(dāng)設(shè)施開始共享,證件開始通用,規(guī)劃開始共商,那條曾經(jīng)在人們心中和治理版圖上都清晰無比的行政邊界,在共同的綠水青山面前,漸漸“變淡”了。

這場始于“算經(jīng)濟賬”的務(wù)實合作,最終算成了一筆更大的“生態(tài)賬”和“民心賬”。

“生態(tài)賬”如何回歸到“經(jīng)濟賬”?

山清水秀,旅游商機初現(xiàn)。

兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速冒出幾十家民宿,可“各干各的”帶來內(nèi)耗。為搶客源,你賣一百我賣八十,結(jié)果誰都賺不到錢,服務(wù)還打了折扣。

眼看好事要“黃”。兩地又坐在一起商談:都靠一座山,爭來爭去,不如擰成一股繩發(fā)力。

漆樹土家族鄉(xiāng)朝陽村和大進鎮(zhèn)楊柳村的37家民宿主一合計,成立了“川渝朝楊金邊民宿協(xié)會”。統(tǒng)一房價、統(tǒng)一餐標(biāo),更要緊的是——流量共享、客源互推。

“以前是對手,現(xiàn)在是隊友。”重慶開州的民宿老板楊洋道出變化。

效果立竿見影。2025年,巴山大峽谷景區(qū)的游客中,重慶游客占比超過七成。協(xié)會會長張明均算了一筆賬:“做得好的民宿一年能賺二三十萬元,一般的也能賺個十來萬元?!?/p>

巴山大峽谷景區(qū)。

民宿火了,帶動效應(yīng)輻射開來。漆樹土家族鄉(xiāng)花盆村的“川渝邊界共富茶園”里,茶葉再也不愁銷路。村黨支部副書記龔天勇說,不少宣漢村民采完重慶的茶,又回來忙活,兩三個月就能掙七八千元。

采訪中,我們聽到一句讓人動容的話:以前看山是障礙,總想跑出去闖,現(xiàn)在看山是金山,情愿留下來干。

渡口土家族鄉(xiāng)王氏莊園餐廳老板王青學(xué)。

說這句話的是渡口土家族鄉(xiāng)的餐廳老板王青學(xué),祖輩以打魚為生,如今他開的“王氏莊園”餐廳在假期一天營收就能過萬。巴山大峽谷觀光車司機劉小艷,在外務(wù)工三年后選擇返鄉(xiāng),“現(xiàn)在最好的是能照顧孩子,心里踏實?!睌?shù)據(jù)則更為直觀,景區(qū)所在地的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2025年當(dāng)?shù)厝司杖胼^2018年增長了3倍左右。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是致富一面,生態(tài)共保則是另一面。兩地從“各掃門前雪”轉(zhuǎn)向“互管瓦上霜”:建立垃圾收運處置合作,聯(lián)合開展環(huán)保執(zhí)法,共同守護這片綠水青山。

山還是那座山,卻不再是被逃離的阻礙,而是被珍視的共同資源。

山還是那座山,“靠山吃山”的理念和方式一變,大巴山的活力與煙火氣又回來了。


責(zé)編 胡玲

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每天,在川渝交界的一個山溝里,都在進行跨省“交換垃圾”的操作。 清晨,一輛重慶牌照的垃圾車準(zhǔn)時開進達州市宣漢縣漆樹土家族鄉(xiāng),收完沿途垃圾后,返回重慶開州區(qū)。 同時,大進鎮(zhèn)的污水,正通過地下管道,流向宣漢的漆樹污水處理站。 一條省界,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),為啥要“交換”垃圾和污水? 1月16日,我們?nèi)ド嚼镆惶骄烤埂? 一條剛發(fā)布的信息,更讓我們對此行充滿好奇。 宣漢縣與開州區(qū)聯(lián)合打造的“川渝雪巴畫廊綠色生態(tài)屏障統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”,被生態(tài)環(huán)境部命名為2025年“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。漆樹土家族鄉(xiāng)、大進鎮(zhèn),正是核心區(qū)域。 “經(jīng)濟賬”如何衍生出“生態(tài)賬”? 垃圾、污水為啥要跨省處理?答案藏在過去的麻煩里。 “以前我們處理垃圾,要運到近百公里外的本縣處理廠,光路上就要花兩小時?!逼針渫良易遴l(xiāng)長城社區(qū)黨總支書記唐大祥一算賬就搖頭:成本太高,清運就不勤。 漆樹土家族鄉(xiāng)坐落在宣漢東北角,抬腳就能“出省”到重慶。因位置偏遠,垃圾轉(zhuǎn)運處理成為困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑沫h(huán)境問題。 老百姓只有想其他辦法?!拔壹依痪蜔?,燒不了的,就往山林或河壩里甩?!遍L城社區(qū)居民胡秋很無奈:“不可能堆在家里,但街邊到處都能看到垃圾,也很難受?!? 一河之隔的重慶大進鎮(zhèn),困境是另一面:沒有污水處理設(shè)施,生活污水直排入河。 四川這邊的垃圾被甩到河邊,重慶那邊的污水順流而下。 一條河,因行政上“兩邊管”,成了事實上“兩邊臟”。村民們抱怨,地方干部頭疼,但誰都覺得使不上全力。 坐在一起,務(wù)實算賬:大進鎮(zhèn)有現(xiàn)成的垃圾回收站,漆樹土家族鄉(xiāng)有建好的污水處理廠,兩地相隔不過二三十公里。與其各自頭疼,不如“交換麻煩,就近解決”。 2022年,四川省宣漢縣與重慶市開州區(qū)簽署了《突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》等系列環(huán)保合作協(xié)議。2023年又實施“金邊工程”,建立邊界治理“十聯(lián)”模式。 設(shè)想變成行動:大進鎮(zhèn)接收漆樹土家族鄉(xiāng)的垃圾,漆樹土家族鄉(xiāng)處理大進鎮(zhèn)的污水。成本立竿見影地降下來,處理效率也上去了。 這場“交換”帶來的改變,比想象中更深遠。 最大的突破是執(zhí)法壁壘被打破。“以前,遇到跨省污染,光上報協(xié)調(diào)就得繞一個大圈。等流程走完,污染早擴散了?!毙麧h生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法人員曾凡東直言?,F(xiàn)在,他的執(zhí)法證實現(xiàn)了跨省通用,看到問題可以直接處置。 協(xié)作的層次也在不斷加深。如今,兩地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期一起巡河,相鄰村莊每月聯(lián)合開展環(huán)保行動。 川渝兩地生態(tài)環(huán)境工作人員進行聯(lián)合巡護。 更具突破性的是,宣漢與開州甚至聯(lián)合建起了全國首個崖柏野外種群數(shù)據(jù)庫,共同繁育了數(shù)百萬株珍稀植物。建成4個繁育基地,開辟20畝試驗田。如今,兩地人工繁育崖柏300萬株,其中75萬株實現(xiàn)遷地保護,在全國18個省市70多個地塊扎根生長。 當(dāng)設(shè)施開始共享,證件開始通用,規(guī)劃開始共商,那條曾經(jīng)在人們心中和治理版圖上都清晰無比的行政邊界,在共同的綠水青山面前,漸漸“變淡”了。 這場始于“算經(jīng)濟賬”的務(wù)實合作,最終算成了一筆更大的“生態(tài)賬”和“民心賬”。 “生態(tài)賬”如何回歸到“經(jīng)濟賬”? 山清水秀,旅游商機初現(xiàn)。 兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速冒出幾十家民宿,可“各干各的”帶來內(nèi)耗。為搶客源,你賣一百我賣八十,結(jié)果誰都賺不到錢,服務(wù)還打了折扣。 眼看好事要“黃”。兩地又坐在一起商談:都靠一座山,爭來爭去,不如擰成一股繩發(fā)力。 漆樹土家族鄉(xiāng)朝陽村和大進鎮(zhèn)楊柳村的37家民宿主一合計,成立了“川渝朝楊金邊民宿協(xié)會”。統(tǒng)一房價、統(tǒng)一餐標(biāo),更要緊的是——流量共享、客源互推。 “以前是對手,現(xiàn)在是隊友。”重慶開州的民宿老板楊洋道出變化。 效果立竿見影。2025年,巴山大峽谷景區(qū)的游客中,重慶游客占比超過七成。協(xié)會會長張明均算了一筆賬:“做得好的民宿一年能賺二三十萬元,一般的也能賺個十來萬元。” 巴山大峽谷景區(qū)。 民宿火了,帶動效應(yīng)輻射開來。漆樹土家族鄉(xiāng)花盆村的“川渝邊界共富茶園”里,茶葉再也不愁銷路。村黨支部副書記龔天勇說,不少宣漢村民采完重慶的茶,又回來忙活,兩三個月就能掙七八千元。 采訪中,我們聽到一句讓人動容的話:以前看山是障礙,總想跑出去闖,現(xiàn)在看山是金山,情愿留下來干。 渡口土家族鄉(xiāng)王氏莊園餐廳老板王青學(xué)。 說這句話的是渡口土家族鄉(xiāng)的餐廳老板王青學(xué),祖輩以打魚為生,如今他開的“王氏莊園”餐廳在假期一天營收就能過萬。巴山大峽谷觀光車司機劉小艷,在外務(wù)工三年后選擇返鄉(xiāng),“現(xiàn)在最好的是能照顧孩子,心里踏實。”數(shù)據(jù)則更為直觀,景區(qū)所在地的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2025年當(dāng)?shù)厝司杖胼^2018年增長了3倍左右。 產(chǎn)業(yè)協(xié)同是致富一面,生態(tài)共保則是另一面。兩地從“各掃門前雪”轉(zhuǎn)向“互管瓦上霜”:建立垃圾收運處置合作,聯(lián)合開展環(huán)保執(zhí)法,共同守護這片綠水青山。 山還是那座山,卻不再是被逃離的阻礙,而是被珍視的共同資源。 山還是那座山,“靠山吃山”的理念和方式一變,大巴山的活力與煙火氣又回來了。

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