◎每經記者 胡健

今年上半年，煙民錢包遭遇“重創(chuàng)”。

昨日（7月27日），國家稅務總局公布上半年稅收情況，《每日經濟新聞》記者關注到一組數字。5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅稅率由5%提高至11%，并在批發(fā)環(huán)節(jié)加征0.005元/支的從量消費稅。從6月份首個稅款征收期看，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價計征消費稅63.4億元，同比增加34.3億元，增長118.13%；從量計征的消費稅5.8億元，為凈增長。兩項合計增收40億元。

此次卷煙消費稅調整采取了提稅順價方式，卷煙批發(fā)價格普遍上調6%，零售價相應推高，卷煙平均零售價由2014年的每包11.74元漲到每包12.82元。

根據卷煙商業(yè)批發(fā)企業(yè)納稅申報的情況測算，今年5月10日至31日，卷煙商業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)銷量同比減少15.9%，實現了控煙與增稅的雙重效應。

各地出臺控煙條例

不光買煙要多掏錢，煙民的“待遇”也不如從前。

我國早在2011年就頒布了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，明確規(guī)定室內公共場所禁止吸煙。但統(tǒng)計數字顯示，我國仍有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，公共場所是二手煙暴露最為嚴重的地方，其中餐廳最高，達88.5%。

按照控煙條例規(guī)定，市民在禁止吸煙場所發(fā)現有人違規(guī)吸煙時，有權利勸阻吸煙者停止吸煙，要求該場所的經營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙，向衛(wèi)生行政部門投訴舉報。然而由于種種原因，室內公共場所禁煙效果很一般。

但今年6月1日起，北京全市范圍公共場所、工作場所室內環(huán)境及公共交通工具內全面禁止吸煙。違反條例且不聽勸告者處以個人最高200元，單位最高1萬元的罰款。

在控煙執(zhí)法行政處罰第一周內，北京市共有26家單位被行政處罰，共計罰款6.1萬元。“市民發(fā)現有在禁煙區(qū)吸煙的情況，可以進行規(guī)勸和阻止，還可以撥打12320投訴電話進行舉報?！北本┦行l(wèi)計委綜合監(jiān)督處相關負責人表示。

還有很多城市要跟進“史上最嚴控煙辦法”?！陡Ｖ菔泄矆鏊刂莆鼰煑l例》將于8月1日起施行，室內公共辦公場所、會議室等12類場所將全面禁煙，在禁煙區(qū)內吸煙將被處以最低20元、最高500元罰款。

影響相關2000多萬人

一系列控煙組合拳都盯住了煙民的錢包，以價格規(guī)律控煙真的好么？答案應該是肯定的。

在國際上，公認的最具有成本效應的控煙措施是提高煙草的稅收和價格。世衛(wèi)組織研究顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年、青少年煙民分別增加3.7%、9.3%，而這一數字在發(fā)展中國家則要翻一番。

國內多位財稅及控煙專家聯合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經濟影響》報告研究顯示，若中國每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產力收益。有分析認為，今年煙草行業(yè)上繳稅費總額可能超過1萬億元。

和煙民一起受影響的還有與之相關的產業(yè)。統(tǒng)計顯示，除了超過3億多煙民，還涉及中國160多萬戶煙農、520多萬家煙草零售商，全鏈條與煙草行業(yè)相關的人群多達2000多萬人。

分析認為，此次煙草稅價聯動上調后，勢必帶來卷煙需求量和消費量的下降，進而導致卷煙產量減少，對煙葉的需求也會下降。